以学界占主流的观点则认为，违法成本低仅仅是法律缺位的一个具体表现，而正是因为我国土壤污染防治立法长期处于空白状态，且有关土壤污染防治的法律要求分散体现在环境污染防治、自然资源保护和农业类法律法规之中，才导致了土壤污染治理在司法实践中往往无法可依。
 
　　早在2016年5月印发实施的《土壤污染防治行动计划》(“土十条”)就明确提出，推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系，到2020年，土壤污染防治法律法规体系基本建立。
 
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