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财政部日前在答复代表建议时透露，《注册会计师法修订草案》有全国人大代表提出，吁请全国人工委等部门加快注册会计师法修订进程。财政部表示，我部加快推进注册会计师法修订，于2021年10月印发了《 注册会计师法修订草案（征求意见稿）》。征求意见稿注重将实践证明行之有效的经验做法上升为法律，推动建立促进行业健康发展的长效机制。修法过程中有两个重要条款，一是考试门槛，二是民事责任。现行注册会计师法规定的考试门槛为：“具有高等专科以上学校毕业的学历、或者具有会计或者相关中级以上技术职称的中国公民，可以申请参加注册会计师全国统一考试；具有会计或者相关技术职称的人员，可以免予部分科目的考试。”在修法前期专家论证过程中，各方对此条款观点不一。有观点认为，为解决行业人才短缺问题，增加行业明专科学历从业人员和本科学历从业人员在胜任能力方面存在显著差异。

早前见稿维持了原报考条件，主要考虑有三：

一是以大专学历报名考试的人数众多。经测算，每年以大专学历报名考试的人员有数十万，实际参加考试的人员每年有十几万人。一旦提高到本科学历以上，将影响数十万人报名考试。

二是数据显示，专科考生和本科考生在考试中的平均合格率并不存在明显差异。专科考生和本科考生在考试能力方面差别不大，且尚无其他证据表明专科学历从业人员和本科学历从业人员在胜任能力方面存在显著差异。

三是行业需加强人才储备。目前注册会计师行业发展面临的突出问题是行业待遇和吸引力下降、人才流失比较严重。提高考试门槛将大幅度减少参考人数。考虑到注册会计师考试难度本身较大，在这种情况下，如果既保持较高的考试难度又提高考试门槛，不利于行业吸引人才

征求意见稿）》维持了原报考条件，未将报名条件由专科上调至本科学历以上，主要考虑是以大专学历报名考试的人数众多，专科考生和本科考生考试能力方面差别不大，且尚无其他证据表储备人才。

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